Este año, posiblemente para paliar los efectos que la pandemia ha causado a los navegantes, la DGMM se ha disfrazado de Papa Noel y desde hace unos días no paran de hacernos “regalos”.
Comenzaron con las pruebas teóricas, donde entre otras “lindezas” nos dejaron problemas de carta de PER cuyos márgenes de error para su resolución eran tan escaso que algunos tuvieron que jugarse el aprobado a “cara o cruz”, otras con una redacción confusa que hacen dudar y lógicamente fallar y otras que nada tienen que ver con el programa que actualmente rige para estas convocatorias. En la convocatoria de PPER el regalo fue aún más “selectivo”, en él los aspirantes se enfrentaron a dos test con dificultades antagónica, lo que ha originado que solo un 50 % hayan resultado APTO (la mayoría de los que realizaron el test 2), una arbitrariedad más donde como de costumbre los perjudicados son “los navegantes de recreo”, y es que da la impresión que somos el sector “non grato” dentro de su consagrada estructura.
Para comprobar el conocimiento de los aspirantes no es necesario frases rebuscadas, preguntas negativas con respuestas negativas, respuestas muy similares o redacciones de preguntas que semánticamente dejan mucho que desear. Con ello, lo único que se logra es despreciar la inteligencia de las personas que han invertido tiempo y dinero en la preparación para una titulación de “recreo”.
Desde que en ANAVRE tuvimos conocimiento de estos hechos lo denunciamos al ÁREA FUNCIONAL DE NÁUTICA DE RECREO con objeto de evitar alegaciones y situaciones de impotencia entre los aspirantes sin que de momento se hayan pronunciado. A todo esto, hay que sumar la negativa a facilitar la copia de las respuestas, lo que origina no solo una inseguridad en el aspirante al comprobar los resultados, sino una indefensión ante una posible demanda en los Tribunales Ordinarios de Justicia. Pero esto solo fue un pequeño adelanto.
El pasado día 23 de diciembre la DGMM publica en el BOE la Resolución de Convocatorias para los exámenes teóricos del primer semestre de 2021. En ella se recogen las Bases para las convocatorias el primer semestre de 2021 a las diferentes titulaciones, en la que aparece el siguiente “regalo”
13. Temarios de examen
Los temarios oficiales de examen para la obtención de las titulaciones de capitán de yate, patrón de yate, patrón de embarcación de recreo y patrón para la navegación básica, se encuentran recogidos en el anexo II del Real Decreto 875/2014, de 10 de octubre. Estos temarios suponen un esquema NO exhaustivo del contenido del examen, sin perjuicio de que el tribunal pueda incluir en el examen otros términos o conceptos que aprecie que deban ser conocidos por los aspirantes, para la correcta compresión de las definiciones enunciadas.
Esto va en contra de todo lo que durante mucho tiempo se luchó, y que se materializo en parte con el RD 875/2014 de 10 de octubre con la simplificación de los programas teóricos. Con ello la DGMM además de producir una inseguridad jurídica, traslada inseguridad a los aspirantes que desconocerán cuál será en realidad el programa por el que han de prepararse ya que las preguntas quedarán supeditadas al criterio del “tribunal de turno” quedando así la prueba al arbitrio de los diferentes tribunales, tribunales que ya tienen bastante prerrogativa con su tan cuestionada “discrecionalidad técnica”.
Pero esto es solo la punta del iceberg, pues en el momento que este criterio comience a trasladarse a las diferentes CCAA tendremos sin duda alguna un “caos”, en la que estas pruebas se convertirán en verdaderos “reinos de taifas” donde los ponentes de los diferentes tribunales podrán poner, en aplicación de ese punto 13 de las Bases, cualquier pregunta que se les antoje argumentando que ese concepto, según su criterio, debe ser conocido por los aspirantes. Esta modificación de los programas, no está admitida en nuestro ordenamiento jurídico, y así recientemente lo ha hecho saber el Tribunal Superior en su sentencia 1.455/2020, 5 de noviembre.
Desde el ÁREA DE FORMACIÓN de ANAVRE hemos propuesto el siguiente calendario de actuación:
PRIMERO
Facilitar a todos los que los deseen información sobre las diferentes convocatorias de Diciembre (email: titulaciones@anavre.org)
SEGUNDO
Facilitar a todos nuestros asociados el modelo de alegación a la pregunta 42 del PER (Test 01) así como sus posteriores recursos administrativos (reposición y alzada)
TERCERO
Presentar ante la DGMM impugnación del punto 13 de la Resolución 17 de diciembre de 2020, de la Dirección General de la Marina Mercante, por la que se convocan, para el primer semestre de 2021, exámenes teóricos ordinarios para la obtención de titulaciones náuticas para el gobierno de embarcaciones de recreo.
En el supuesto de no obtener una resolución favorable, recurso de alzada y sin tampoco resultara favorable demanda ante el Tribunal de los Contencioso Administrativo
